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各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于支持和規(guī)范社會力量興辦教育、辦好學(xué)前教育和在幼有所育上不斷取得新進(jìn)展等重大部署，根據(jù)習(xí)近平總書記等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)前教育重要指示批示精神，現(xiàn)就穩(wěn)妥推進(jìn)民辦幼兒園分類管理改革，加強和改進(jìn)非營利性民辦幼兒園登記管理工作等有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識加強和改進(jìn)民辦幼兒園登記管理工作重要意義。幼兒教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)國家和民族的未來。各級民政部門作為非營利性民辦幼兒園的登記管理機關(guān)，要從同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致出發(fā)，充分認(rèn)識做好相關(guān)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定，貫徹《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81 號）各項要求，扎扎實實履行好民辦幼兒園登記管理各項職責(zé)，積極配合教育部門做好相關(guān)專題調(diào)研、規(guī)劃制定、督導(dǎo)檢查、專項治理等各項工作，切實加強民辦幼兒園規(guī)范管理，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、積極穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)有民辦幼兒園分類登記改革。各級登記管理機關(guān)要認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于民辦學(xué)校分類登記改革的精神，按照《民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》以及各省級人民政府制定的民辦學(xué)校變更登記類型的具體辦法，穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)有民辦幼兒園分類登記工作。對于繼續(xù)選擇登記為非營利性民辦幼兒園的，要指導(dǎo)其依法修改章程，明確公益目的和非營利屬性；對于選擇登記為營利性幼兒園的，要積極引導(dǎo)其依法辦理注銷和重新登記手續(xù)。在推進(jìn)分類登記改革過程中，要堅持辦學(xué)者“自主選擇”的原則，充分尊重辦學(xué)者相關(guān)權(quán)利，主動提供政策咨詢，做好登記服務(wù)，適當(dāng)簡化手續(xù)。要加強與教育主管部門、工商登記管理部門的工作協(xié)調(diào)和程序銜接，按照當(dāng)?shù)孛褶k教育改革總體安排和實施步驟，穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作，確保民辦幼兒園辦理分類登記程序前后辦學(xué)延續(xù)和秩序穩(wěn)定。三、扎實做好新設(shè)立民辦幼兒園登記審查工作。對于新設(shè)立的非營利性民辦幼兒園，

各級登記管理機關(guān)要關(guān)口前移，加強部門溝通和工作銜接，在民辦幼兒園設(shè)立審批階段落實分類管理的改革精神，從源頭上實現(xiàn)對非營利性民辦幼兒園和營利性民辦幼兒園的精準(zhǔn)分類。非營利性民辦幼兒園取得辦學(xué)許可證后到民政部門申請登記時，要嚴(yán)格按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度 促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》精神，加強登記審查和管理，認(rèn)真落實登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的登記管理體制，確保民辦幼兒園登記管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管

職責(zé)的有序銜接和有效落實。積極落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》和《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》要求，按照“應(yīng)建必建”的原則，推動非營利性民辦幼兒園在登記時明確黨組織隸屬關(guān)系，黨的組織同步設(shè)置，黨的工作同步開展。

四、依法加強民辦幼兒園規(guī)范管理和監(jiān)督檢查。各級登記管理機關(guān)要通過年度檢查、年度報告、隨機抽查、財務(wù)審計、專項檢查、信息公開、等級評估等方式，加大對民辦幼兒園遵守社會組織登記管理法規(guī)等情況的監(jiān)督檢查力度。要將民辦幼兒園是否堅持非營利性作為重點檢查內(nèi)容，對于私分、侵占、挪用幼兒園資產(chǎn)，通過向舉辦者、發(fā)起人、負(fù)責(zé)人分配利潤等方式非法分紅或變相分紅的，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處，有效維護民辦幼兒園非營利屬性。要積極引導(dǎo)和督促民辦幼兒園建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，完善以章程為核心的內(nèi)部管理制度，健全內(nèi)部監(jiān)督機制，切實增強民辦幼兒園自律誠信。對于在登記管理、監(jiān)督檢查以及受理社會舉報中發(fā)現(xiàn)的民辦幼兒園安全、衛(wèi)生、師資師風(fēng)師德等方面的問題線索，要及時與教育、公安、消防、衛(wèi)生計生等主管部門通報，協(xié)助配合相關(guān)整改和查處工作。

本通知關(guān)于加強和改進(jìn)民辦幼兒園登記管理工作有關(guān)精神同時適用于其他各類民辦學(xué)校，各級登記管理機關(guān)在具體落實過程中，要注意統(tǒng)籌考慮和一體安排。各省級民政部門要加強對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作的統(tǒng)籌，指導(dǎo)省級以下各級登記管理機關(guān)做好相關(guān)工作。近期各?。▍^(qū)、市）登記管理機關(guān)要對本轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校分類登記工作進(jìn)行一次專項調(diào)研，圍繞本地區(qū)民辦學(xué)校基本情況、分類登記改革進(jìn)展、遇到的問題和困難、解決問題的對策和政策措施以及有關(guān)意見建議等形成專項調(diào)研報告，于 2018 年 2 月 10 日前報民政部社會組織管理局。各地在穩(wěn)妥推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，加強和改進(jìn)民辦學(xué)校登記管理工作中遇到的新情況、新問題，要及時向民政部社會組織管理局報告。

民政部辦公廳

2018 年 1 月 12 日